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社会转型期的政治不稳定因素分析
作者：佚名    文章来源：不详    点击数：    更新时间：2006-10-21    
社会转型期的政治不稳定因素分析周红有研究表明，一个社会在其转型时期由于整个社会面丰新旧两咱社会结构的交替，因易产生政治不稳定现象。一个社会，只要实际上未能较好地调控好经济效益与社会效益、政治目标与社会参与、社会目标与公众福利、社会资源与利益分配等等之间的关系，其结果首先表现为社会结构上的偏离功能，包括社会制度上偏离法制、社会关系上的偏离理性、社会规范上的偏离法制、社会关系上的偏离理性、社会规范上的偏离公平，等等，接着便表现为由此引发的不稳定的社会问题。因此，对社会变革时期或转型时期中社会经济结构、政治结构以及文化结构进行研究，成了维护稳定的政治局面的重要课题。任何社会，统治阶段在居于统治地位后，都希望社会稳定。尤其是经历过多次政治动荡的中国社会，更加迫切要求将社会稳定确立为当今中国社会控制的主要目标。近年来，中央领导反复强调：政治要稳珲，经济要稳定，社会也要稳定。稳定是最高利益，是压倒一切的大局，这已经为国人的共识，实践也从正反两个方面告诉我们，没有稳定便没有一切。因此，正视社会不稳定因素，探讨政治不稳定因素的成因，研究如何消除政治不稳定的因素，使整个社会健康稳定持续正常地向前发展，便成国本文的初哀。西方学者较早的关注了社会转型时期政治有稳定现象，普遍认为社会政治不稳定性，又产生不稳定性，并且不稳定的程度与现代化的速度有关，常常是走向现代化的变革速度越快，政治不稳定的程度也就越高，他们运用多种方法，对社会转型、现代化过程中出现的政治不稳定的程度也就越高，他们运用多种方法，对社会转型、现代化过程中出现的政治不稳定成因进行了分析，力图就经济现代化与政治不稳定成因进行了分析，力图就经济现代化与政治不稳定的关系作出解答。根据西方学者的分析，发展中 国家在社会转型和现代化过程中的政治不稳定成因主要有以下几个方面：一、新旧文化观念的冲撞以美国政治学家卢西恩·派伊和加布里埃尔·阿尔蒙德为代表的政治文化学派，从社会转型和现代化导致人们新旧文化观念的转变入手，分析了政治不稳定的原因。其认为，当现代化加速着体制转轨、社会关系调整和生活改善的步伐时，处于变革社会中的人们的政治文化观念也在潜移默化中发生转变。在代化作用下，以现代文明为背景的现代政治文化观念逐步移入社会文化体，在同传统的政治文化观念的交汇与抗争中，传统的政治文化体渐趋瓦解，取而代之的是现代政治文化体系的萌生和茁状成长。各国文化变迁的历程表明，不同政治文化的冲突和替代决不可能一朝一夕完成和实现，传统文化的解体并不意未着现代政治文化体系的成型，其间必然要经历一个漫长、复杂的转型时期。在这一时期，不同政治文化观念的冲撞、不同政治行为的磨擦势必影响社会的政治稳定。派伊认为，由文化变迁所触发的六大危机会引起政治不稳定：1.认同危机。即变革社会的人们还没有形成对新的政治体系的认同感，而对传统的政治文化还保留着强烈的意识，这种意识与新的政治文化体系存在矛盾。2.合法性危机。由于认同危机的存在，政府权威及其行为的膈法性常常会受到怀疑。3.贯彻危机。政府权威及其行为的合法性受到怀疑，使得政府与民众之间的关系松散，政府无法令行禁止。4.参与危机。文化变迁使得人们的政治参与意识增强，而由于体制不健全，新兴的政治集团无法通过制度化途径参与政治，政治体系无力将他们包容进来，结果导致新闪政治力量通过暴力进入政治领域。5.一体化危机。所谓“一体化”，就是把民众参与同政府政绩统一起来，通过它来解决参与危机和贯彻危机。发展中国家政治往往无此能力，不能使人民的各种需要与政府活动一体化，故往往走上形式主义。6.分配危机。分配指政治权力影响社会财富、劳务和价值的分配。在发展中国家，政治集团内部没有合理解决分配问题，造成社会贫富不均，加重了两极分化。阿尔蒙德指出，源自人们心理层面的文化危机是引发政治不稳定现象有潜在基础。观念变迁使维系社会稳定的文化纽带逐步松散，使得与一定意识形态相适应的社会监控系统的效力锐减，从而破坏了社会政治稳定的保障机制，政治不稳定因素得以滋生。二、“期望革命”的膨胀在60年代，美国社会学家戴维期提出，当人们的期望和要求在社会现实中得不到满足，或者社会提供的满足程度低于期望的要求，人们在期望受挫的心态下会形成对社会的不满，构成了引发社会政治不稳定的心理基础。因此，他指出，政治稳定的程度可以用公式期望与社会满足之间的差距来衡量。S·亨廷顿等人以此作为分析出发点，更全面深入地探讨了社会转型过程中“期望革命”对政治稳定的影响，提出发展中国家在社会转型过程中，人们对社会的期望受到多种因素的影响和推动，会急剧膨胀，甚至可能带来一场“期望革命”。这些因素主要有：1.政府提出的过于趋前、诱人的发展前景。2.现代传媒的宣传导向。3.贫富不均产生的社会攀比心理；等等。期望增长只有同经济增长同步趋进，才能实现社会满足。而发展中国家的经济现代化由于受到各种因素的制约以及在经济决策上的主观影响，使经济发展不可能一帆风顺，时快时慢、时进时退的经济形势较难避免。于是，当出现如亨廷顿所预料的“期望与满足俱增，但满足的增速低于期望”，或“期望增大，但满足先增后减”的情形时，公众期望的普遍挫折感将可能爆发一场整个社会范围内的“不满的革命”，形成政治不稳定的社会氛围。三、社会动员与社会流动等都市化因素社会动员和社会流动等市化因素与社会不满的状况密切相关。亨廷顿等人认为，期望挫折率与社会动员、经济发展之间的正、反比关系，使社会不满决定于社会动员和经济发展的速度比率。社会动员通常以广泛的公民教育和宣传为核心，它使人们对现实的期望抱乐观、自信的态度，而现实经济发展水平和经济现代化的进展状况无法满足或只能有限满足一部分社会需要时，人们的悲观失望情绪便会逐渐增长，而且两者速度比率的反差越是强烈，期望挫折感也就越盛，政治不稳定也就越容易产生。他们认为，受过基本教育的人数比率在快速增加，但是他们的收入所得的增加速率却很迟缓，出现这种情况是最为有害的。因为受教育的人数越多，增长速度越快，他们对社会的期望值就越高，但由于经济发展缓慢，收入增长不能满足期望的增长，从而形成了对社会的不满情绪，产生不稳定因素。社会经济结构的变化、现代化的不断发展中国家来说，都市化程度有限，社会流动难以顺畅，从而制约着处于社会底层的民众向社会上层流动的期望影响着乡村居民在都市化进程中获得相应利益。这也是形成社会政治不稳定的一个重要因素。四、政治参与的渠道拥挤随着社会经济的发展，教育水平的提高社会成员的政治意识也在不断增强，一旦他们在经济领域的需求和期望得不到满足，他们就会转而参与政治，试图通过政治渠道获得经济利益的满足。但是，一般来说，发展中国家的政治在社会转型时期存在着一个新旧体制的转化过程，所以政治缺席还不成熟、不完善，即政治制度化程度不高各种参与渠道和沟通渠道不健全，难以容纳众多社会成员的直接参与，而一旦参与渠道被阴各种挫折感和不满感就被强化而导致政治不稳定。亨廷顿运用下列3 个公式来说明政治参与迅速扩大，而参与渠道相对狭窄是如何造成政治不稳定的。这3个公式是：(1)社会动员/经济发展=社会挫折感(2)社会挫折感/社会流动机会=政治参与(3)政治参与/政治制度化=政治不稳定根据以上公式，亨廷顿提出，首先，社会动员和经济发展都是社会转型和现代化的必然结果，但两者具有不同的社会功能：社会动员一般会提高人们的期望；而经济发展则会提高社会满足人们的期望的能力。但是，社会动员一般会比经济发展的速度更快。这样，“需求的形成”与“需求的满足”之间就形成了一这差距，这种差距会使人们产生“社会挫折感”其次，如果社会存在着纵向和横向流动的机会和可能，这种“社会挫折感”也许会得到缓解。否则，它就会促使人们产生通过政治参与向政治体系施加压力。最后，如果在这种政治参与迅速扩大的同时，该社会的政治制度化水平未相应提高，就会造成社会动乱。在上述几种关系中，政治参与与政治制度化比例是产生政治不稳定的量直接最关键的因素，政治体系不具有组织和疏导日益扩大的政治参与的机制和能力，民众政治参与的扩张过快，而政治制度化水平未能相应提高，这是造成政治动乱的根本原因。五、社会财富分配不公亨廷顿认为，发展中国家在社会转型和现代化过程中，通过两种途径产生经济上的分配不公，进而引起政治不稳定。其一，从长远观点看，经济发展固然能创造出比传统社会更为平等的分配方式，但在短时期内，经济发展和增长很容易扩大贫富之间的差距。经济发展所带来的巨大财富往往迅速地落到受惠了国家现行经济政策的人或集团之手，同时社会上一些占有优势地位的人往往利用新旧体制转轨之际，大发横财，而广大民众的财富即使有增长也是缓慢的。其二，现代化改变了人们的分配观念越来越多的人们开始怀疑一些在传统社会中看来是顺乎自然的分配方式公正性，并且期望能有一种新的公正合理的分配方式出现。在发展中国家，实行分配制度变革只能通过政府的经济政策来实现，但由于旧经济体制的惯性和各阶层利益的错综复杂，政府纵然有改变分配政策的决心，但并非一蹴而就，往往感到力不从心，结果经常导致人们的不满，从而产生不稳定因素。六、政治腐化也是社会转型时期导致国家政府陷入困境的不稳定因素。政治腐化通常是指公职人员为实现鞭私利而违反公认的行为规范的标准，即公职人员以牺牲公益的办法
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