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农村械斗何时了
作者：佚名    文章来源：不详    点击数：    更新时间：2006-10-21    
农村械斗何时了谭庚炳当前农村社会治安的形势是稳定和严峻并存，希望和困难同在，压力与动力并进。从吉安县的实际情况来看，械斗是社会治安诸多矛盾中的主要矛盾。据统计，一九八九年以来，全县发生的由各类纠纷引起而激化成宗族械斗事件就达七十三起，其中致死五人，重伤三十七人，轻伤八十三人，直接经济损失达十五万余元。农村宗族械斗虽经多次打击和整治有所遏制，但由于农村物质文明建设的基础较差，改革开放新形势下的新情况、新问题和目前的行政手段、管理水平与思想教育形成的差距，特别是农村推行联产承包责任制以后，原有的农村行政组织作用减弱，而宗族意识是萌发械斗的思想基础。“风起于青萍之末”，当宗族意识形成一定“气候”，一件小事都能掀起轩然大波，导致宗族械斗的流血事件，它既给国家和人民生命财产带来损失和危害，也给各级领导和公安政法部门增加沉重的工作压力。笔者联系吉安县的实际就预防和遏制农村群众械斗作一浅析和初探。一、充分认识宗族械斗的危害1、宗族械斗是农村的局部动乱。近年来，宗族械斗已成为农村社会治安中一个突出问题，它实际上是农村的局部动乱。其涉及面之广，参斗人员之多，时间延续之长，损失危害之严重，是数年来所罕见的，有的械斗闹事还带有明显的政治色彩。如安塘乡棚下村违犯规定，对过往车辆高额收费，县政府、安塘乡政府三申五令制止，该村群众在少数宗族把头的操纵下，置之不理。为此，公安机关决定对为首者依法拘留，然而公安干警在执行拘留任务时，却遭到棚下村四百多村民的围攻殴打。他们手持凶器冲击乡政府，有的人边冲击乡政府边叫嚣：“北京学生能冲击天安门，我们就要冲击乡政府，打例这班××党”。他们砸烂办公楼的门窗、电话机和办公桌，打伤公安干警及乡干部多人，还将两名公安干警强行绑架、拘禁、殴打达五小时之久，并毫无人性地将尿泼到他们身上。事发后，县委、县政府〓〓〓〓〓〓〓〓部80多人赶赴实地做疏导工作，才平息了事态。2、宗族械斗是长期困扰各级领导的一大难题。农村纠纷械斗的发展和蔓延，不仅大大增加了公安政法部门的工作压力，而且是各级领导最操心最费劲的大问题。仅一九八九年、一九九0年全县就发生宗族械斗事件52起，参斗人数少则上百人，多则数千人，一天多达发生几起械斗。上至县委、县政府领导，下至乡村干部，经常要和公安政法干警一道忙于处理械斗事件。近几年，尽管各级领导和政法机关采取了一系列的预防、处置、打击等措施，大部分械斗事件处理在初发阶段，没有造成重大伤亡恶性事故，但这只是打击中的稳定、整治中的缓解，萌发械斗的因素仍大量存在，已成为困扰各级领导的一大难题。3、宗族械斗是广大群众深恶痛绝的一大忧患。从我县查处的械斗事件分析，尽管引起械斗的原因各不相同，但多数是由一件小事引起，少数宗族把头操纵挑起造成。梅塘乡旧居村(刘姓)与顿上村(朱姓)只因过路相撞引起的纠纷，发展为两村数千名村民动用土炮、土枪、土雷、炸药包等凶器的大规模宗族械斗，致使十二人受伤，用电设施被毁坏，双方村民近20天无法从事正常生产，村级小学停课七天，无法教学。为了负担受伤群众的医药费、务工费、财产损失费以及依法打击在押人员工资，每个村民既要派工为他们种责任田，又要摊钱为“族规”支付械斗开支，致使村民负债累累。有的上山毁林乱砍滥伐牟利付款；有的被迫卖掉口粮；有的摊迟婚期，用结婚的钱付款。对此，广大群众怨声载道。二、农村宗族性械斗的特点引发农村群众性械斗的原因是多方面的，而居多的是为争山、争地、争水或个人、邻里、婚姻纠纷引起。在表现形式上有如下特点：1、有明显的宗派性。一些封建宗族势力的头子多为年长的“族长公”、年青的“叫鸡公”和政治素质低下又有一定势力的基层组织领导。这些人有一定的煽动力，他们脱离党的领导，背着各级组织，成立非法组织机构，采取喝酒、咏族歌、祭祖宗、拜菩萨等古老封建帮派仪式，驱使村民为氏族利益流血卖命。如有人不从，将遭到非议，名曰“隔族”。如一九九0年二月十五日，永阳镇里陂村(王姓)与松山村(黄姓)的宗族械斗，事前，里陂村成立了由王水根(27岁，村长)、王来芳(29岁，共产党员)等七人组成的“整顿秩序筹备领导小组”，派人到安塘、敖城等乡串联，搬来王姓家族几百人，并于十五日凌晨召开战前动员会，决定分四路进攻松山村。为显示士气还规定每人左臂扎一块红布为标志，部署完毕，全体参斗人员到王姓祠堂内祭祖宣誓喝血酒，然后连鸣三铳，四路人马一齐杀向松山村。2、有很大的欺骗性。一些地方的宗族把头借政府编写史志之机，大放厥词，频繁活动，公开修谱造祠。利用这一封建锁链把分布在不同区域的同姓同族村落串连起来，结成统一的氏族阵线。在极少数宗族把头的蒙蔽、唆使、胁迫下，每次械斗的双方都是男女老幼齐上阵。一九九0年七月四日，梅塘乡栗塘村与村背村的械斗中，村背村规定16至60岁的男女老幼都要参加，男的在前面弄刀舞棒撕杀，女的、小孩、老的在后面运石头搬家什支援。栗塘村不仅串联了附近六个村的刘姓家族，还搬来了吉安市兴桥乡的几百名同姓家族，双方参与械斗的人员竟达三千余人。直至公、检、法、司、人武部和县委领导赶赴现场，慢慢疏导，械斗才得以平息。3、有严重的破坏性。农村宗族械斗给群众的生命和财产造成了严重的危害。轻则毁坏财物房屋，打死牲畜家禽，重则杀死杀伤无辜村民。械斗凶器也由过去的棍棒发展到今天的土枪、土炮和炸药。一九九0年七月八时，在梅塘乡黄田村与前岸村的械斗中，黄田村动用了鸟铳，打死对方一人，打伤二十一人，为报复，前岸村次日捣毁黄田村西瓜20余亩，烧毁瓜棚十余个，造成重大人身伤亡和经济损失，仅死者的安葬费用就达六千余元，伤员的医药费、务工费一万余元。三、预防处置宗族械斗的对策农村宗族械斗的社会综合症，情况十分复杂，渊源十分悠久，在短期内是难以根治的。但我们相信只要上下齐心，多方配合，积极工作，因势利导，因地施策，实施“打、防、教”并举的方针，宗族械斗就能得到有效遏止。1、加强领导，真抓实管。各级党委政府要把开展打击和整治宗族械斗作为维护社会稳定的主要任务来抓，真正做到思想上重视，工作上抓紧，措施上落实。要定期分析治安状况，对那些械斗多发地和易发事要实行领导分工，层层包干，责任到人，齐心协力，断械斗之源。要结合第二个五年普法宣传，加强法制教育，讲清械斗的危害，揭露械斗的本质，建立人与人、村与村之间的新型社会主义关系，制止封建宗族势力的蔓延。党、团、民、兵、妇女等组织都要制定切实的措施，教育干部、群众不参与修谱造祠，不参加械斗。对违纪党员要给予党纪、政纪处分，直至追究法律责任。2、加强基层、强化基础。实践证明，每起械斗无论规模大小，都有一个发生〖CD2〗酝酿〖CD2〗激化〖CD2〗闹事的发展过程，但只要基层组织坚强有力，夯实社会治安的第一道防线，把矛盾解决在萌芽状态，就能减少许多械斗事故的发生。为此，一是要强化村级党、政组织建设，使领导权牢牢掌握在真正的共产党员手里，对那些挂党员的牌子，做封建宗族头子的基层干部，该撤的要撤换，该处分的要处分。要依靠党的基层组织和党员干部的模范行为，管好本村，守好自家，教好邻里，拴住害群之马，斩断宗族势力的锁链。二是要加强村级治保、调解组织建设，充分发挥工、青、妇、民兵组织的作用，各自管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，做到纠纷矛盾有人管，坏人坏事有人抓，宗族头子有人整。并落实好基层组织人员工资报酬。三是要加快基层公安派出所的改革和建设。在改善派出所工作条件、搞好以治安管理为中心的职能转变的同时，要把工作重心向农村倾斜。加强调查研究，掌握社会动态，配合基层调解治安纠纷，消除械斗隐患。一经发现械斗苗头，要快速反映，协助当地党政组织做好工作，缓解矛盾。对那些幕后组织者、策划者和闹事者，要采取强制措施，枪打出头鸟。3、解决好历史遗留问题，断械斗之“源”。历史遗留问题长期调而不解，裁而未决，也是引发宗族械斗的一个主要因素。为此，县委决定，抽调专门力量，组织专门班子，在全县开展民间历史纠纷排查调处大会战。县六套班子主要领导成员分片包干负责，各级组织和有关部门通力协作，本着先大后小，先易后难的原则，从调查研究入手，查明原因，分清责任，依据法律，作出判决。对一些权属不明仍有争端的山林、土地、水域、道路纠纷，各级领导要从全局的利益出发，尽量妥善处理好，不要只顾小集团或地方利益你争我夺，纠缠不休。对政策性强，一时难以解决的要做好群众的疏导工作，订好协议，逐步加以解决。4、实行社会治安综合治理一票否决权。根据中共中央(1991)7号文件精神，对社会治安综合治理工作必须推行责任制，实行一票否决权，变一家的事为大家的事。对综合治理责任制，要本着“指标量化，区别对待，从实际出发”的原则，层层制订，级级落实，逐步完善。对于防止民间纠纷激化、制止械斗闹事苗头调处得力的有功单位和个人，要按照县人民政府吉府发(1991)10号文件“关于颁发《吉安县防止民间纠纷激化有功集体和个人奖励办法实行》的通知精神，年终予以表彰奖励。对工作不认真，措施不得力，调处不及时造成损失和危害的单位和个人，除追究当事人责任外，还要追究当地党政府的责任，并取消本年度评选先进和获奖的资〓〓〓严重的要撤职查办。
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